发展“都市农业”促增收
都市农业作为一种与城市发展密切相关的产业,正越来越受到广泛关注。我市两翼如何发挥地域优势,以都市农业作为突破口,抓住机遇,准确定位,实现跨越式发展,是一个值得研究探讨的重要课题。
都市农业是上世纪五、六十年代由美国的一些经济学家首先提出来的。它是指在都市化地区,利用田园景观、自然生态及环境资源,结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活,为人们休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所,也就是将农业的生产、生活、生态等三生功能结合于一体的产业。都市农业率先出现于欧洲、美国、日本等发达国家和地区,如日本的体验农业、德国的市民农园、新加坡的农业花园等。
现代都市农业充分利用和依托都市圈,运用现代生产方式和生产条件,对土地、森林等自然环境资源和社会文化资源进行综合开发利用。我市两翼发展现代都市农业的意义主要体现在以下几个方面:
化解城乡用地难题,促进统筹城乡建设。现代都市农业的发展,是在不触及耕地红线前提下,引导工业反哺农业、城市支持农村,加大对农业农村资金、技术、管理投入,大力引进、发展、扶持农产品生产加工企业,发展现代农业。高效、集约使用农业用地,集中使用农村建设用地,可提高土地使用率,节约有限可用土地,释放剩余劳动力向二三产业发展,进而盘活土地资源,带动大量可用土地进入流转,满足城市建设用地、工业生产用地需要,破解农村城市生产建设用地难题,促进地方经济发展,加快城乡一体化建设。
实现产业结构升级,转变经济增长方式。现代都市农业为调整我市两翼农业大县的农业经济多元化发展战略提供了新的思路,将农业拓展到食品加工、原料供给、旅游、交通、住宿、餐饮服务、商业等二三产业,促进当地产业结构由传统农业生产转向食品加工、物流、旅游、餐饮、房地产等高附加值产业发展。同时,现代都市农业有利于传统农业大县与中心城区之间构建生产基地与销售市场产业链条。
拉动消费,增加就业。现代都市农业可以带动所在区域的消费,增加就业。都市农业是集农业生产、农副产品加工、观光农业和地产农业为一体的综合型农业模式,它带动的消费包括两个方面:一是观光旅游业拉动第三产业增长,如交通、娱乐、餐饮、购物、住宿等消费。二是中心城市、中心区域、工业园区原料、生活消费。拉动农业产品、农副产品及农业加工品及其商贸流通等第一二产业消费。现代都市农业的发展本身会带来大量的就业岗位,也通过人群的聚集,地区知名度效应提升区域地产升值,带动房地产业发展。
增加地方财政税收。现代都市农业对我市两翼的贡献不仅包括农业产品、农副产品销售的直接税收,而且包括带动相关产业创造的间接税收。如,农产品、农副产品加工销售企业产生的增值税、所得税、营业税等;现代都市农业还拉动旅游业,促进当地第三产业发展,贡献消费税收;同时,现代都市农业区人群聚集,必然带来大量资金注入工商业、房地产业等,从而增加土地税收等。
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